Исполнительное производство представляет собой особую стадию процесса, в рамках которой производится принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на субъектов правоотношений обязанности по передаче денежных средств и иного имущества либо совершению определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Основания, порядок и сроки возбуждения исполнительного производства регламентируются Законом об исполнительном производстве.
Должник – это организация или гражданин, которые обязаны по исполнительному документу совершить определенные действия (например, передать деньги и иное имущество, исполнить какую-то обязанность) или воздержаться от совершения определенных действий (ч. 4 ст. 49 Закона об исполнительном производстве).
Должник, как и взыскатель, имеет права, общие для сторон производства, а также специальные права.
К специальным относятся права должника (ч. 5 ст. 69, ч. 1 ст. 87, ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве):
- указать имущество, на которое нужно обратить взыскание в первую очередь;
- самостоятельно реализовать имущество стоимостью не выше 30 000 руб., если у сторон нет спора о его стоимости;
- обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора либо с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от него.
Если вы должник и считаете, что ваши права и интересы нарушены постановлением о возбуждении исполнительного производства, вы можете обжаловать его в порядке подчиненности.
Также вы можете обратиться в суд. В законе это называется не обжалованием, а оспариванием постановления.
По общему правилу постановления пристава, его действия (бездействие) можно обжаловать вышестоящему должностному лицу (в порядке подчиненности) или оспорить в суде (ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).
Важно не пропустить срок на подачу жалобы. Он составляет всего 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия либо установления факта бездействия пристава. Если вас не известили о времени и месте совершения действий, срок исчисляется со дня, когда вы узнали или должны были узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействий).
Если вы пропустили срок, вместе с жалобой подайте ходатайство о его восстановлении (ч. 1 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве).
Для обжалования в порядке подчиненности жалобу можно подать как непосредственно вышестоящему должностному лицу, так и через пристава, постановление или действия (бездействия) которого вы обжалуете. Жалобу должны рассмотреть в течение 10 дней со дня ее поступления (ч. 4 ст. 123, ст. 124, ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве).
Укажите в жалобе, кому вы ее подаете, и обязательно включите в нее (ч. 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве):
- данные судебного пристава-исполнителя, чье постановление вы обжалуете: должность, фамилию и инициалы;
- ваши данные: укажите свои фамилию, имя, отчество и место жительства либо место пребывания;
- основания для обжалования. Опишите, какие положения закона и других нормативных актов нарушил пристав, когда возбудил исполнительное производство. Обоснуйте, почему постановление им не соответствует и нарушает ваши права и законные интересы;
- ваши требования. Четко и однозначно сформулируйте требование признать обжалуемое постановление незаконным (отменить его). Укажите все реквизиты постановления, чтобы его индивидуализировать.
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основана жалоба.ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, если вы его пропустили (ч. 1 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве). Этот документ нужно приложить, если вы не включили ходатайство в текст жалобы.
Для оспаривания в судебном порядке нужно подать заявление в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по месту нахождения пристава. В какой из этих судов обращаться, указано в ч. 2, 3 ст. 128 Закона об исполнительном производстве.
Особенности принудительного исполнения актов суда, других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения коронавируса предусмотрены Законом N 215-ФЗ. С учетом установленных им особенностей применяются Закон об исполнительном производстве и Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ (ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 3 Закона N 215-ФЗ)
Должники-граждане, получающие пенсии по старости, инвалидности и (или) пенсии по случаю потери кормильца, могут рассчитывать на отсрочку по долгам по кредиту (займу), не превышающим в сумме 1 млн руб., если соблюдены условия (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 2 Закона N 215-ФЗ):
- совокупный размер пенсий меньше двух МРОТ;
- нет других доходов и недвижимости (кроме единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения);
- исполнительные документы предъявлены к принудительному исполнению до 1 мая 2021 г.
Срок рассрочки — тот, который указан в заявлении (с приложенным графиком погашения задолженности), но не более чем на 24 месяца и не позднее чем до 1 июля 2022 г. (ч. 3 ст. 2 Закона N 215-ФЗ).
В течение срока рассрочки (ч. 2 ст. 2 Закона N 215-ФЗ):
- не применяются меры принудительного исполнения, кроме ареста имущества должника, находящегося у него или третьих лиц;
- ранее наложенные ограничения по распоряжению имуществом должника сохраняют свое действие, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, открытых в банках и иных кредитных организациях.